Документы в области стандартизации. Национальная система стандартизации.
Согласно Закону РФ «О техническом регулировании» статья 13 к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
— правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
— применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
— предварительные национальные стандарты;
— международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;
— надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации.
Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции;характеристики иправила осуществления процессов ее жизненного цикла: проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации,выполнения работ или оказания услуг.
Национальный стандарт – стандарт, утвержденный национальным органом РФ по стандартизации (Росстандартом).
Национальными стандартами являются:
● действующие государственные и межгосударственные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003 года (начало действия Закона РФ «О техническом регулировании»).
● вновь разработанные и утвержденные Росстандартом национальные стандарты.
Межгосударственный стандарт. Пример: ГОСТ 6033 — 80
Год регистрации стандарта
Индекс межгосударственного стандарта
Национальный стандарт. Пример ГОСТ Р 8.401-99
ГОСТ Р | 8.| 4| 01| — 99
Год регистрации стандарта
Порядковый номер стандарта
Индекс национального стандарта
Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (ОКТЭСИ)— нормативный документ, содержащий систематизированный перечень кодов и наименований объектов классификации, разработанный и утвержденный в установленном порядке, обязательный для применения на различных уровнях управления (табл. 20).
Таблица 20- Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (ОКТЭСИ) (примеры)
Общероссийский классификатор предприятий и организаций
Общероссийский классификатор специальностей по образованию
Общероссийский классификатор продукции
Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения
Общероссийский классификатор услуг населению
Общероссийский классификатор стандартов
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов
Общероссийский классификатор единиц измерения
Правила (ПР)– документ в области стандартизации, устанавливающийобязательныедля применения организационно-технические и/или общетехнические положения, порядки (правила, процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ.
Рекомендации (Р)– документ в области стандартизации, содержащийдобровольныедля применения положения, а такжерекомендуемыеправила оформления работ.
Норма– положение, устанавливающее количественные или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены.
Свод правил– документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и/или описание процессов жизненного цикла продукции: проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе.
Стандарты организации СТО– стандарты коммерческих, общественных, научных, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц, разрабатываемые и утверждаемые ими самостоятельно, исходя из необходимости их применения.
Предварительный национальный стандарт — документ в области стандартизации, который утвержден национальным органом Российской Федерации по стандартизации и срок действия которого ограничен;
На территории РФ функционируют и другие нормативные документы:
● Технические условия ТУ– разрабатывают предприятия в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно: выпуск продукции малыми партиями, разовые поставки, произведения художественных промыслов и т.д. ТУ – документ нормативный и технический. В них устанавливают требования к конкретной продукции. Эти требования не должны противоречить требованиям ГОСТ Р, но могут ужесточать их.
Пример: ТУ 2145 – 170 – 34267369 — 99
ТУ 2145 – 170 – 34267369 — 99
Код предприятия по ОКПО
Регистрационный номер ТУ
Группа продукции по ОКП
● Комплекс стандартов– совокупность взаимосвязанных стандартов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации.
Комплексы стандартов – это системы стандартов межотраслевого значения.
Примеры систем стандартов приведены в таблице 21.
Таблица 21 — Системы стандартов межотраслевого назначения (примеры)
Аббревиатура в обозначении стандарта
Шифр в обозначении
Национальная система стандартизации Российской Федерации
Единая система конструкторской документации
Система показателей качества продукции
Государственная система обеспечения единства измерений
Единая система программных документов
● Международные, региональные, национальные стандарты других стран:
а) Принятие национального стандарта, представляющего аутентичный текст международного стандарта на русском языке без изменений и дополнений — «метод обложки».
Национальный стандарт принятый «методом обложки». Пример: ГОСТ Р ISО 945 – 97
ГОСТ Р ISО 945 — 97 
Год утверждения ГОСТ Р
Обозначение международного стандарта без
года его утверждения
Индекс международного стандарта
Индекс национального стандарта
б) Принятие национального стандарта, представляющего переведенный на русский язык международный документ с дополнительными требованиями к объекту стандартизации, отражающими специфику потребностей России.
Пример: ГОСТ Р 45324 – 98 (ISО 6782-92)
ГОСТ Р 45324 -98 (ISО 6782-92) 
Обозначение международного стандарта
Год утверждения национального стандарта
Регистрационный номер национального стандарта
Свод правил
Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе.
Федеральным законом «О техническом регулировании» № 184-ФЗ установлено, что в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил.
Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Проект свода правил должен быть размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за 60 дней до дня его утверждения. Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации.
До вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» в России наряду с государственными стандартами действовали документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие обязательные требования к продукции, процессам ее проектирования, производства и т.д.: строительные нормы и правила (СниП), санитарные правила и нормы (СанПиН) и др. С введением Закона место этих документов в системе технического регулирования оказалось не определено. Можно полагать, что одна часть требований, содержащихся в указанных документах, будет включена в технические регламенты и станет обязательной для исполнения. Другая часть требований может быть не включена в регламенты из-за того, что они не могут рассматриваться как обязательные для исполнения, однако эти требования все равно относятся к сфере технического регулирования.
Свод правил документ в области стандартизации в котором содержатся
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) документ по стандартизации — документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным законом;
2) документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации (далее — документы национальной системы стандартизации), — национальный стандарт Российской Федерации (далее — национальный стандарт), в том числе основополагающий национальный стандарт Российской Федерации (далее — основополагающий национальный стандарт), и предварительный национальный стандарт Российской Федерации (далее — предварительный национальный стандарт), а также правила стандартизации, рекомендации по стандартизации, информационно-технические справочники, технические спецификации (отчеты) и стандарты организаций, в том числе технические условия, зарегистрированные в установленном порядке в Федеральном информационном фонде стандартов;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1) информационная система в сфере стандартизации — государственная информационная система в национальной системе стандартизации, которая создается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, функционирует на основе информационных технологий и технических средств, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, размещение, использование и предоставление информации, касающейся планирования работ по стандартизации, в том числе формирования и реализации программ по стандартизации, разработки, редактирования и экспертизы проектов документов по стандартизации в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также деятельности участников работ по стандартизации;
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
3) информационно-технический справочник — документ национальной системы стандартизации, содержащий систематизированные данные в определенной области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) национальная система стандартизации — механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников работ по стандартизации (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации, федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации, другие федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и иные государственные корпорации в соответствии с установленными полномочиями в сфере стандартизации, технические комитеты по стандартизации, проектные технические комитеты по стандартизации, комиссия по апелляциям, юридические лица, в том числе общественные объединения, зарегистрированные на территории Российской Федерации, физические лица — граждане Российской Федерации) на основе принципов стандартизации при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения;
5) национальный стандарт — документ по стандартизации, который разработан участником или участниками работ по стандартизации, в отношении которого проведена экспертиза в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации;
(в ред. Федеральных законов от 05.04.2016 N 104-ФЗ, от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) объект стандартизации — продукция (работы, услуги) (далее — продукция), процессы, системы менеджмента, терминология, условные обозначения, исследования (испытания) и измерения (включая отбор образцов) и методы испытаний, маркировка, процедуры оценки соответствия и иные объекты;
7) общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации (далее — общероссийский классификатор) — документ по стандартизации, распределяющий технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющийся обязательным для применения в государственных информационных системах и при межведомственном обмене информацией в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8) основополагающий национальный стандарт — национальный стандарт, устанавливающий общие положения, касающиеся выполнения работ по стандартизации, а также виды национальных стандартов;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9) правила стандартизации — документ национальной системы стандартизации, содержащий положения организационного и методического характера, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих национальных стандартов, а также определяют порядок и методы проведения работ по стандартизации и оформления результатов таких работ;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10) предварительный национальный стандарт — документ по стандартизации, который разработан участником или участниками работ по стандартизации, в отношении которого проведена экспертиза в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации на ограниченный срок в целях накопления опыта в процессе применения предварительного национального стандарта для возможной последующей разработки на его основе национального стандарта;
(в ред. Федеральных законов от 05.04.2016 N 104-ФЗ, от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10.1) программа стандартизации — документ, который разрабатывается и утверждается участником или участниками работ по стандартизации, предусматривает разработку на перспективу (с учетом целей и направлений развития стандартизации) документов по стандартизации в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) внесение в них изменений (актуализацию) либо их пересмотр;
(п. 10.1 введен Федеральным законом от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
11) рекомендации по стандартизации — документ национальной системы стандартизации, содержащий информацию организационного и методического характера, касающуюся проведения работ по стандартизации и способствующую применению соответствующего национального стандарта, либо положения, которые предварительно проверяются на практике до их установления в национальном стандарте или предварительном национальном стандарте;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
12) свод правил — документ по стандартизации, содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
13) стандарт организации — документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг;
14) стандартизация — деятельность по разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации;
14.1) техническая спецификация (отчет) — документ по стандартизации, утвержденный техническим комитетом по стандартизации и устанавливающий характеристики, правила и принципы в отношении инновационной продукции (работ, услуг), процессов, исследований (испытаний), измерений, включая отбор образцов, и методов испытаний;
(п. 14.1 введен Федеральным законом от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
15) технические условия — вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции (далее — изготовитель) или исполнителем работы, услуги (далее — исполнитель).
Свод правил
Любое движение вперед одного человека или целого сообщества невозможно без следования определенным правилам. Неслучайно в метрологии и стандартизации один из главнейших документов назван сводом правил. Какие же процессы подчиняются данному закону?
1. Прежде всего — это технические правила для любого вида проектирования. Стадия «задумки» любого продукта — начиная от строительного объекта и заканчивая новым медицинским аппаратом — должна пройти строгое соответствие принятым стандартам, которые описывает свод правил. Изыскания в любой области также подпадают под действие данного документа и не являются исключением. 2. Производство и строительство — следующий этап, который контролирует свод правил. Стандарты в данной области всегда описываются очень точно и детально, учитывая возможную специфику разработок. 3. Следующий этап — монтаж и наладка. В данном случае, свод правил четко оговаривает те правила, строгое следование которым не только обеспечивает безопасность пользования, но и гарантирует соблюдение прав создателей продукта. 4. Стандарты транспортировки и хранения — еще одна важная функция, которую регламентирует свод правил. 5. Правила утилизации продукции — особенно актуальный вопрос для современного мира, четкий ответ на который дает свод правил. Авторы документа стремятся соответствовать шагу технического прогресса и, решая проблемы утилизации, указывают на самые оптимальные и эффективные средства.
Свод правил распространяется Министерством регионального развития Российской Федерации и применяется на добровольной основе, однако, ряд пунктов являются обязательными для регулирования технических регламентов. Ведь они обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, а также защищают окружающую среду от негативных воздействий.
Сущность и содержание стандартизации.
Стандартизация — ϶ᴛᴏ деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров и надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда. Цель стандартизации — достижение оптимальной степени упорядочения в какой-либо области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач. Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуги), процессов их функционального назначения, устранение технических барьеров в международном товарообмене, содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях.
Цели стандартизации можно подразделить на общие и более узкие, касающиеся обеспечения соответствия. Общие цели вытекают прежде всего из содержания понятия. Конкретизация общих целей для российской стандартизации связана с выполнением тех требований стандартов, которые являются обязательными. К ним относятся выработка норм, требований, правил, обеспечивающих:
— безопасность продукции, работ, услуг для жизни и здоровья людей, окружающей среде и имущества;
— совместимость и взаимозаменяемость изделий;
— качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса;
— экономию всех видов продукции;
— безопасность хозяйственных объектов, связанную с возможностью возникновения различных катастроф (природного и техногенного характера) и чрезвычайных ситуаций;
— обороноспособность и мобилизационную готовность страны.
Это определено законом РФ ʼʼО стандартизацииʼʼ, принятым в 1993 ᴦ.
Конкретные цели стандартизации относятся к определенной области деятельности, отрасли производства товаров и услуг, тому или другому виду продукции, предприятию и т.п.
Стандартизация связана с такими понятиями, как объект стандартизации и область стандартизации. Объектом (предметом) стандартизации называют продукцию, процесс или услугу, для которых разрабатывают те или иные требования, характеристики, параметры, правила и т.п. Стандартизация может касаться либо объекта в целом, либо его отдельных составляющих (характеристик).
Областью стандартизации называют совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. К примеру, машиностроение является областью стандартизации, а объектами стандартизации в машиностроении бывают технологические процессы, типы двигателей, безопасность и экологичность машин и т.д.
Стандартизация осуществляют на разных уровнях. Уровень стандартизации различается исходя из того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт. В случае если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация.
Региональнаястандартизация – деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира. Региональная и международная стандартизация осуществляется специалистами стран, представленных в соответствующих региональных и международных организациях, задачи которых рассмотрены ниже.
Национальная стандартизация – стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: на государственном, отраслевом уровне, в том или ином секторе экономики (к примеру, на уровне министерств), на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий (фабрик, заводов) и учреждений.
Стандартизацию, которая проводится в административно-территориальной единице (провинции, крае и т.п.), принято называть административно-территориальной стандартизацией.
В процессе стандартизации вырабатываются нормы, правила, требования, характеристики, касающиеся объекта стандартизации, которые оформляются в виде нормативного документа.
Рассмотрим разновидности нормативных документов, которые рекомендуются руководством 2 ИСО/МЭК, а также принятые в государственной системе стандартизации РФ. Руководство ИСО/МЭК рекомендует: стандарты, документы технических условий, своды правил, регламенты (технические регламенты), положения.
Стандарт — ϶ᴛᴏ нормативный документ, разработанный на базе консенсуса, утвержденный признанным органом, направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. В стандарте устанавливаются для всеобщего и многократного использования общие принципы, правила, характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Стандарт должен быть основан на обобщенных результатах научных исследований, технических достижений и практического опыта͵ тогда его использование принесет оптимальную выгоду для общества.
Предварительный стандарт — ϶ᴛᴏ временный документ, который принимается органом по стандартизации и доводиться до широкого круга потенциальных потребителей, а также тех, кто может его применить. Информация, полученная в процессе использования предварительного стандарта͵ и отзывы об этом документе служат базой для решения вопроса о целесообразности принятия стандарта.
Стандарты бывают международными, региональными, национальными, административно-территориальными. Οʜᴎ принимаются соответственно международными, региональными, национальными, территориальными органами по стандартизации. Все эти категории предназначены для широкого круга потребителей. По существующим нормам стандартизации стандарты периодически пересматриваются для внесения изменений, чтобы их требования соответствовали уровню научно-технического прогресса, или, согласно терминологии ИСО/МЭК, стандарты должны представлять собой ʼʼпризнанные технические правилаʼʼ. Нормативный документ, в т.ч. и стандарт, считается признанным техническим правилом, в случае если он разработан в сотрудничестве с заинтересованными сторонами путем консультаций и на базе консенсуса.
Указанные выше категории стандартов называют общедоступными. Другие же категории стандартов, такие, как фирменные или отраслевые, не являясь таковыми, могут, однако, использоваться и в нескольких странах согласно существующим там правовым нормам.
Мы рассматриваем стандарт как одну из разновидностей нормативных документов. При этом в практике термин ʼʼстандартʼʼ может употребляться и к эталону, образцу или описанию продукта͵ процесса (услуги). По существу это не является принципиальной ошибкой, хотя эталон правильнее относить к области метрологии, а термин ʼʼстандартʼʼ использовать применительно к нормативному документу.
Документ технических условий (technical specification) устанавливает технические требования к продукции, услуге, процессу. Обычно в документе технических условий должны быть указаны методы или процедуры, которые следует использовать для проверки соблюдения требований данного нормативного документа в таких ситуациях, когда это крайне важно .
Свод правил, как и предыдущий нормативный документ, должна быть самостоятельным стандартом либо самостоятельным документом, а также частью стандарта. Свод правил обычно разрабатывается для процессов проектирования, монтажа оборудования и конструкций, технического обслуживания или эксплуатации объектов, конструкций, изделий. Технические правила, содержащиеся в документе, носят рекомендательный характер.
Все указанные выше нормативные документы являются рекомендательными. В отличие от них обязательный характер носит регламент. Регламент— ϶ᴛᴏ документ, в котором содержатся обязательные правовые нормы. Принимает регламент орган власти, а не орган стандартизации, как в случае других нормативных документов. Разновидность регламентов – технический регламент – содержит технические требования к объекту стандартизации. Οʜᴎ бывают представлены непосредственно в самом этом документе либо путем ссылки на другой нормативный документ (стандарт, документ технических условий, свод правил). В отдельных случаях в технический регламент полностью включается нормативный документ. Технические регламенты обычно дополняются методическими документами, как правило, указаниями по методам контроля или проверок соответствия продукта (услуги, процесса) требованиям регламента.
Руководство 2 ИСО/МЭК, обобщая международный опыт стандартизации, представляет следующие возможные виды стандартов.
Основополагающий стандарт – нормативный документ, который содержит общие или руководящие положения для определенной области. Обычно используется либо как стандарт, либо как методический документ, на базе которого могут разрабатываться другие стандарты.
Терминологический стандарт, в котором объектом стандартизации являются термины. Такой стандарт содержит определение (толкование) термина, примеры его применения и т.п.
Стандарт на методы испытаний устанавливает методики, правила, процедуры различных испытаний и сопряженных с ними действий (к примеру, отбор пробы или образца).
Стандарт на продукцию, содержащий требования к продукции, которые обеспечивают соответствие продукции ее назначению, должна быть полным или неполным. Полный стандарт устанавливает не только указанные выше требования, но также и правила отбора проб, проведения испытаний, упаковки, этикетирования, хранения и т.д. Неполный стандарт содержит часть требований к продукции (только к параметрам качества, только к правилам поставки и пр.).
Стандарт на процесс, стандарт на услугу — это нормативные документы, в которых объектом стандартизации выступают соответственно процесс (к примеру, технология производства), услуга (к примеру, автосервис, транспорт, банковское обслуживание и др.).
Стандарт на совместимость устанавливает требования, касающиеся совместимости продукта в целом, а также его отдельных частей (деталей, узлов). Такой стандарт должна быть разработан на систему в целом, к примеру на систему воздухоочистки, сигнализационную систему и т.п.
Положениямогут носить методический или описательный характер.
Методические положения — ϶ᴛᴏ методика, способ осуществления процесса, какой-либо операции и т.п., с помощью чего можно достигнуть соответствия требованиям нормативного документа. Можно назвать нормативный документ, содержащий подобное положение, ʼʼметодическим стандартомʼʼ.
Описательное положение обычно содержит описание конструкции, деталей конструкции, состава исходных материалов, размеров деталей и частей изделия (конструкции). Вместе с тем, нормативный документ может содержать и эксплуатационное положение, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ описывает ʼʼповедениеʼʼ объекта стандартизации при его использовании (применении, эксплуатации).
Стандарт с открытыми значениями. В некоторых ситуациях ту или иную норму (или количественного значения того или иного требования) определяют изготовители (поставщики), в других – потребители. По этой причине в стандарте может содержаться перечень характеристик, которые конкретизируются в договорных отношениях.
Российская система стандартизации, конечно, опирается на международный опыт, приближена к международным правилам, нормам и практике стандартизации, но имеет и отечественный богатый опыт и свои особенности, не противоречащие, однако изложенному выше. По этой причине целесообразно рассмотреть разновидности нормативных документов, действующих в РФ.
Нормативные документы по стандартизации в РФ установлены законом РФ ʼʼО стандартизацииʼʼ. К ним относятся:
— Государственные стандарты РФ (ГОСТ Р);
— применяемые в соответствии с правовыми нормами международные, региональные стандарты, а также правила, нормы и рекомендации по стандартизации;
— общероссийские классификаторы технико-экономической информации;
— стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.
До настоящего времени действуют еще и стандарты СССР, в случае если они не противоречат законодательству РФ.
Кроме стандартов нормативными документами являются также ПР– правила по стандартизации, Р – рекомендации по стандартизации и ТУ — технические условия. Особое требование предъявляется к нормативным документам на продукцию, которая согласно российскому законодательству подлежит обязательной сертификации. В них должны быть указаны те требования к продукции (услуге), которые подтверждаются посредством сертификации, а также методы контроля (испытаний), которые следует применять для установления соответствия, правила маркировки такой продукции и виды сопроводительной документации.
Рассмотрим содержание российских нормативных документов.
Государственные стандарты разрабатывают на продукцию, работы и услуги, потребности в которых носят межотраслевой характер.
Размещено на реф.рф
Стандарты этой категории принимает Госстандарт России, а если они относятся к области строительства, архитектуры, промышленности строительных материалов – Госстрой России.
В государственных стандартах содержатся как обязательные для выполнения требования к объекту стандартизации, так и рекомендательные.
К обязательным относятся: безопасность продукта͵ услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы; техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий; единство методов контроля и единство маркировки. Особую актуальность приобретают требования безопасности, поскольку безопасность товара – основной аспект сертификата соответствия. Требования обязательного характера должны соблюдать государственные органы управления и все субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности.
К требованиям безопасности в стандартах относят: электробезопасность, пожаробезопасность, взрывобезопасность, радиационную безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ; безопасность при обслуживании машин и оборудования; требования к защитным средствам и мероприятиям по обеспечению безопасности (ограждения, ограничители хода машин, блокирующие устройства, аварийная сигнализация и т.п.).
В стандартах на отдельные виды продукции бывают приведены такие характеристики, как класс опасности; допустимые уровни опасных и вредных факторов производства, возникающих при работе оборудования; действие вещества на человека и т.п.
Стандарты указывают все виды и нормы допустимой опасности конкретного продукта или группы однородной продукции. Οʜᴎ разработаны с расчетом на безопасность объекта стандартизации в течение всего периода его использования (срока службы).
Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условия о соответствии предмета договора обязательным требованиям государственных стандартов.
Другие требования государственных стандартов бывают признаны обязательными в договорных ситуациях либо в том случае, в случае если имеется соответствующее указание в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, а также исполнителя услуᴦ. К таким требованиям относятся основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля; требования к упаковке, транспортированию, хранению и утилизации продукта; правила и нормы, касающиеся разработки производства и эксплуатации; правила оформления технической документации, метрологические правила и нормы и т.п.
Соответствие обязательным требованиям подтверждается испытаниями по правилам и процедурам обязательной сертификации. Соответствие продукта (услуги) другим требованиям может подтверждаться сообразно законодательным положениям о добровольной сертификации.
В некоторых случаях, в случае если это целесообразно и крайне важно для более высокого уровня конкурентоспособности отечественных товаров, в стандартах бывают установлены перспективные (предварительные) требования, которые опережают возможности традиционных технологий. Это, с одной стороны, не противоречит изложенному выше положению о предварительных стандартах, с другой – служит стимулом для внедрения новых, передовых технологических процессов на отечественных предприятиях.
Отраслевые стандарты разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Принимают такие стандарты государственные органы управления (к примеру, министерства), которые несут ответственность за соответствие требований отраслевых стандартов обязательным требованиям ГОСТ Р.
Объектами отраслевой стандартизации бывают: продукция, процессы и услуги, применяемые в отрасли; правила, касающиеся организации работ по отраслевой стандартизации; типовые конструкции изделий отраслевого применения (инструменты, крепежные детали и т.п.); правила метрологического обеспечения в отрасли. Диапазон применяемости отраслевых стандартов ограничивается предприятиями, подведомственными государственному органу управления, принявшему данный стандарт. На добровольной базе возможно использование этих стандартов субъектами хозяйственной деятельности иного подчинения. Степень обязательности соблюдения требований стандарта отрасли определяется тем предприятием, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ применяет его, или по договору между изготовителем и потребителем. Контроль за выполнением обязательных требований организует ведомство, принявшее данный стандарт.
Стандарты предприятий разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации в данном случае обычно являются составляющие организации и управления производством, совершенствование которых – главная цель стандартизации на данном уровне. Вместе с тем, стандартизация на предприятии может затрагивать ми продукцию, производимую этим предприятием. Тогда объектами стандарта предприятия будут составные части продукции, технологическая оснастка и инструменты, общие технологические нормы процесса производства этой продукции. Стандарты предприятий могут содержать требования к различного рода услугам внутреннего характера.
Закон РФ ʼʼО стандартизацииʼʼ рекомендует использовать стандартизацию на предприятии для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также для регламентирования требований к сырью, полуфабрикатам и т.п., закупаемым у других организаций. Эта категория стандартов обязательна для предприятия, принявшего данный стандарт.
Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.). Эти нормативные документы разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг; передовые методы испытаний, а также нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Важно заметить, что для субъектов хозяйственной деятельности стандарты общественных объединений служат важным источником информации о передовых достижениях, и по решению самого предприятия они принимаются на добровольной базе для использования отдельных положений при разработке стандартов предприятия.
Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) по своему характеру соответствуют нормативным документам методического содержания. Οʜᴎ могут касаться порядка согласования нормативных документов, представления информации о принятых стандартах отраслей, обществ и других организаций в Госстандарт РФ, создания службы по стандартизации на предприятии, правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований ГОСТ и многих других вопросов организационного характера. ПР и Р разрабатываются, как правило, организациями и подразделениями, подведомственными Госстандарту или Госстрою РФ. Проект этих документов обсуждается с заинтересованными сторонами, утверждается и издается этими комитетами.
Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ должна быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т.п. Процедура принятия ТУ отличается от описанной выше для других нормативных документов.
В соответствии с законом ʼʼО стандартизацииʼʼ ТУ отнесены к техническим, а не нормативным документам. В то же время установлено, что ТУ рассматриваются как нормативные документы, в случае если на них есть ссылка в контрактах или договорах на поставку продукции. Тогда их согласование и (принятие) осуществляется по ПР 50.1.001-93.
Принимает ТУ их разработчик (руководитель или заместитель руководителя организации) без указания срока действия за исключением отдельных случаев, когда заинтересованность в данном проявляет заказчик (потребитель) продукции.
Виды стандартов. Перечисленные выше нормативные документы принимаются (утверждаются) на разных уровнях управления хозяйственной деятельностью. По этому признаку различают категории стандартов РФ.
В России, как и в мировой практике. действуют несколько видов стандартов, которые отличаются спецификой объекта стандартизации: основополагающие стандарты; стандарты на продукцию (услуги); стандарты на работы (процессы); стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).
Основополагающие стандарты разрабатываются с целью содействия взаимопониманию, техническому единству и взаимосвязи деятельности в различных областях науки, техники и производства. Этот вид нормативных документов устанавливает такие организационные принципы и положения, требования, правила и нормы, которые рассматриваются как общие для этих сфер и должны способствовать выполнению целей1, общих как для науки, так и для производства. В целом они обеспечивают их взаимодействие при разработке, создании и эксплуатации продукта (услуги) таким образом, чтобы выполнялись требования по охране окружающей среды, безопасности продукта или процесса для жизни, здоровья и имущества человека; ресурсосбережению и другим общетехническим нормам, предусмотренными стандартами на продукцию.
Примером основополагающих стандартов бывают ГОСТ Р 1.0-92, ГОСТ Р 1.2-92, ГОСТ Р 1.4-93, ГОСТ Р 1.5-923 – нормативные документы по организации Государственной системы стандартизации в России.
Этот пример говорит также о том, что еще одним нормативным документом должна быть комплекс стандартов,который соединяет взаимосвязанные стандарты, в случае если они имеют общую целевую направленность, устанавливают согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации. Так, комплекс основополагающих стандартов, по существу являясь объединением взаимосвязанных нормативных документов методического характера, содержит положения, направленные на то чтобы стандарты, применяемые на разных уровнях управления, не противоречили друг другу и законодательству, обеспечивали достижение общей цели и выполнение обязательных требований к продукции, процессам, услугам.
Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования либо к конкретному виду продукции (услуги), либо к группам однородной продукции (услуги). В отечественной практике есть две разновидности этого вида нормативных документов:
· стандарты общих технических условий, которые содержат общие требования к группам однородной продукции, услуг,
· стандарты технических условий, содержащие требования к конкретной продукции (услуге).
Допускается также выработка стандартов на отдельные требования к группам однородной продукции (услуги). К примеру, на классификацию, методы испытаний, правила хранения и/или транспортировки и т.п. Наиболее часто отдельным объектом стандартизации являются параметры и нормы безопасности и охраны окружающей среды.
Стандарт общих технических условий обычно включает следующие разделы: классификацию, основные параметры (размеры), общие требования к параметрам качества, упаковке, маркировке, требования безопасности; требования охраны окружающей среды; правила приемки продукции; методы контроля, транспортирования и хранения; правила эксплуатации, ремонта и утилизации.
Наличие в содержании стандарта тех или иных разделов зависит от особенностей объекта стандартизации и характера предъявляемых к нему требований.
Стандарт технических условий устанавливает всесторонние требования к конкретной продукции (в том числе различных марок или моделей этой продукции), касающиеся производства, потребления, поставки, эксплуатации, ремонта͵ утилизации. Сущность этих требований не должна противоречить стандарту общих технических условий. Но стандарт технических условии содержит конкретизированные дополнительные требования, относящиеся к объекту стандартизации (указание о товарном знаке, в случае если он зарегистрирован в установленном порядке; знаки соответствия, в случае если изделия сертифицированы; особые требования, касающиеся безопасности и охраны окружающей среды) Стандарты технических условий на услугу могут содержать требования к ассортименту предоставляемых услуг (точность и своевременность исполнения, эстетичность, комфортность, комплексность обслуживания).
Стандарты на работы (процессы) устанавливают требования к конкретным видам работ, которые реализуются на разных стадиях жизненного цикла продукции: разработки, производства, эксплуатации (потребления), хранения, транспортировки, ремонта͵ утилизации. В частности, такие стандарты могут включать требования к методам автоматизированного проектирования продукции, модульного конструирования, принципиальным схемам технологического процесса изготовления продукта͵ технологическим режимам или нормам. Особое место занимают требования безопасности для жизни и здоровья людей при осуществлении технологических процессов, которые могут конкретизироваться по отношению к использованию определенного оборудования, инструмента͵ приспособлений и вспомогательных материалов. При проведении технологических операций стандартизации подлежат предельно допустимые нормы различного рода воздействий технологии на природную среду. Эти воздействия могут носить химический (выброс .ю тувредных химикатов), физический (радиационное излучение), биологический (заражение микроорганизмами) и механический (разрушение памятников архитектуры) характер, опасный в экологическом аспекте. Экологические требования могут касаться условий применения определённых материалов и сырья, потенциально вредных для окружающей природы; параметров эффективности работы очистного оборудования; правил аварийных выбросов, ликвидации последствий, предельно допустимых норм сбросов загрязняющих веществ со сточными водами.
Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) рекомендуют применять методики контроля, в наибольшей степени обеспечивающие объективность оценки обязательных требований к качеству продукции, которые содержатся в стандарте на нее. Главный критерий объективности метода (испытания, измерения, анализа) — воспроизводимость и сопоставимость результатов. Необходимо пользоваться именно стандартизованными методами контроля, испытаний, измерений и анализа, так как они базируются на международном и передовых достижениях. Каждый из методов имеет свою специфику, связанную, прежде всего с конкретным объектом контроля, но в то же время можно выделить и общие положения, подлежащие стандартизации: средства контроля и вспомогательные устройства; порядок подготовки и проведения контроля; правила обработки и оформления результатов; допустимую погрешность метода.
Стандарт обычно рекомендует несколько методик контроля применительно к одному показателю качества продукта. Это нужно для того, чтобы одна из методик была выбрана в качестве арбитражной, в случае если возникает крайне важно сть. Правда, нужно иметь в виду, что не всегда методики полностью взаимозаменяемы. Для таких случаев стандарт приводит либо четкую рекомендацию по условиям выбора того или иного метода, либо данные по их отличительным характеристикам.
Чтобы результаты были достоверны и сопоставимы, следует пользоваться рекомендациями стандартов относительно способа и места отбора пробы от партии товара с ее количественными характеристиками, схемами испытательных установок, правилами, определяющими последовательность проводимых операций и обработку полученных результатов.
В 1996 ᴦ. внесено изменение в основополагающий стандарт ГОСТ Р 1.0-92, согласно которому к перечню нормативных документов, применяемых в России, добавляется технический регламент.
Полное соответствие международным правилам в данном вопросе Может быть достигнуто тогда, когда в России появятся законы, устанавливающие обязательные к выполнению требования и нормы, подобно действующим в Европейском Союзе Директивам. В ЕС технический регламент становится обязательным, документом, в случае если на него есть ссылка в соответствующей Директиве.
Отличие российского подхода к техническим регламентам прослеживается и в самом тексте указанного выше изменения: ʼʼк техническим регламентам следует относить законодательные акты и постановления правительства Российской Федерации, содержащие требования, нормы и правила технического характера; государственные стандарты Российской Федерации в части устанавливаемых в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством Российской Федерации входит установление обязательных требованийʼʼ. Технический регламент содержит технические требования либо непосредственно (к примеру, обязательные требования государственных стандартов) либо путем ссылки на стандарт, либо путем включения в себя содержания стандарта.